“中國之治”廣西經(jīng)驗(yàn)成果展之五
數(shù)字賦能打通基層治理“末梢”
(資料圖片)
□廣西法治日報(bào)特約記者 尚永江 記者 林東婷
夜幕降臨，東興市燈火璀璨，邊民沉浸于幸福與安寧中。一只只“眼睛”不知疲倦，時(shí)刻注視北侖河面和陸地邊境沿線，任何風(fēng)吹草動(dòng)都在嚴(yán)密監(jiān)控中。
“東興市與越南芒街隔河相望，有89公里海陸邊境線，抵邊抵海行政村17個(gè)、自然屯72個(gè)。”東興市副市長、公安局局長唐凌云介紹，這么長的邊境線，僅靠人防無法全天候監(jiān)控，借助科技力量加強(qiáng)智管，較好地破解了難題。
廣西是我國唯一與東盟陸海相鄰的省區(qū)，1020公里邊境線上，到處崇山峻嶺，時(shí)時(shí)暗流涌動(dòng)。廣西在市域治理中依靠現(xiàn)代科技發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)征兆、判斷風(fēng)險(xiǎn)走向、推演風(fēng)險(xiǎn)處置，提高實(shí)時(shí)監(jiān)測、科學(xué)預(yù)警、及時(shí)處置和主動(dòng)服務(wù)的水平，有效提升了群眾的安全感和幸福指數(shù)。
“最強(qiáng)大腦”助力精準(zhǔn)防控
今年1月，管控對象阮某越過活動(dòng)區(qū)域觸發(fā)告警。民警立即聯(lián)系網(wǎng)格員進(jìn)行確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)阮某未經(jīng)報(bào)備私自前往龍州縣城購物。民警通過電話對阮某進(jìn)行警示教育，督促其回家。
去年12月，民警借助轄區(qū)多套監(jiān)控平臺(tái)和預(yù)警系統(tǒng)，將流竄作案的農(nóng)某某、黃某某抓獲。這兩人在外地多次盜竊，流竄到水口鎮(zhèn)作案后落網(wǎng)。
去年10月，3名外籍人員企圖走私毒品入境。指揮組通過桂邊通系統(tǒng)指令多方力量聯(lián)動(dòng)，成功捕獲3人，繳獲海洛因1400克。
……
龍州縣水口邊境派出所在邊境前沿、重點(diǎn)部位設(shè)置邊海防監(jiān)控探頭177個(gè)、雷球聯(lián)動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)3套，形成縝密的一線技防防線。在轄區(qū)縱深設(shè)置治安探頭，形成安全防范、監(jiān)控追蹤治安防控網(wǎng)絡(luò)。讓鏡頭“站崗”、用視頻“巡邊”，邊境防控變“人海戰(zhàn)術(shù)被動(dòng)防”為“聲光電技術(shù)主動(dòng)防”，提升了管控和偵破效能。
科技助力，精準(zhǔn)防控。廣西用好大數(shù)據(jù)這個(gè)“顯微鏡”“透視鏡”“望遠(yuǎn)鏡”，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，匯集社情、警情、案情、輿情等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析線索，科學(xué)研判態(tài)勢，超前謀劃策略，主動(dòng)監(jiān)測違法犯罪動(dòng)向，確保有的放矢、打準(zhǔn)打透。
4月10日，寧明縣寨安邊境檢查站利用大數(shù)據(jù)精確鎖控，在轄區(qū)抓獲7名偷渡人員。
“我們挖掘數(shù)據(jù)資源，建立6類標(biāo)簽，布控重點(diǎn)管理人員、‘四黑’車輛等，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與邊境管控有機(jī)結(jié)合。”寨安邊境檢查站站長汪文龍介紹，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)日盡結(jié)、周分析、月研判，定期復(fù)盤梳理信息數(shù)據(jù)，精確掌握車輛、人員屬地占比及出行規(guī)律、頻率，并將數(shù)據(jù)信息云共享，打造智能防控“最強(qiáng)大腦”。
叫堪邊境檢查站是邊境防控網(wǎng)的重要樞紐閥門，通過布建智能查驗(yàn)系統(tǒng)，推動(dòng)查緝勤務(wù)與信息設(shè)備、智能應(yīng)用高效銜接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查驗(yàn)、快速通行、研判分析、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輻射全線。民警介紹，查驗(yàn)系統(tǒng)具有分流、驗(yàn)證、識(shí)別、開閘“一站式”檢驗(yàn)功能，能實(shí)現(xiàn)人車“秒級(jí)”通行。它還與多個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)融合對接，通過前置卡口抓拍車輛信息，系統(tǒng)自動(dòng)對車輛、人員進(jìn)行比對分析，一旦有觸發(fā)預(yù)警，立即實(shí)施重點(diǎn)查緝。
“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)精確管理
在賀州市人民檢察院大數(shù)據(jù)中心，大屏幕上佩戴電子腕表監(jiān)管對象的實(shí)時(shí)位置、活動(dòng)軌跡等一目了然。“一旦監(jiān)管對象離開限定區(qū)域，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警。”賀州市檢察院檢察長潘震介紹，哪怕他們是在信號(hào)差的偏僻鄉(xiāng)村，也能做到精確管理。
以前，使用非羈押措施存在跟蹤管理難、監(jiān)管手段少、監(jiān)管力度弱等問題。為確保安全，賀州市訴前羈押率居高不下，2021年8月更是高達(dá)86.7%，即便擴(kuò)建場所、增配人員，仍無法滿足羈押需求。
先進(jìn)安全的智能化管理是實(shí)現(xiàn)智慧治理、精確管理必由之路。
在北海市興港鎮(zhèn)川江村，高清攝像頭一刻不停地“巡查”。這個(gè)村海岸線約4公里，停靠的漁船、小艇有200多艘，海面上有各類船只穿梭，管控難度大，高清攝像頭助力實(shí)現(xiàn)全時(shí)精細(xì)巡查。
“全覆蓋建設(shè)天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝夜間照明燈，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制；所有行政村都有氣象預(yù)報(bào)、智能應(yīng)急廣播，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息……”靖西市委常委、政法委書記冉福兵說，智能化提升了邊境地區(qū)鄉(xiāng)村治理精確度。
“寧明縣在163個(gè)村（社區(qū)）1068個(gè)屯安裝了3600多個(gè)‘平安鄉(xiāng)村’視頻監(jiān)控?cái)z像頭，其中在4個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)邊境村屯主要路口和人群聚集地安裝視頻監(jiān)控探頭310多個(gè)，‘天網(wǎng)’覆蓋率不斷向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸。”寧明縣委常委、政法委書記韋林志說，去年以來，全縣查處“三非”人員110批246人，查扣車輛33輛，“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”功不可沒。
龍州縣城南社區(qū)綜治中心接入綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，配備“廣西政法”企業(yè)微信平臺(tái)、“智慧小區(qū)”視頻監(jiān)控平臺(tái)，形成了網(wǎng)上網(wǎng)下融合、打防管控一體的社會(huì)治安管理新格局。“群眾通過手機(jī)微信掃描二維碼，就可以把事件上報(bào)給網(wǎng)格員，網(wǎng)格員接報(bào)后立即到現(xiàn)場核查并協(xié)調(diào)處理，實(shí)現(xiàn)‘信息多跑路，群眾少跑腿’。”崇左市委政法委副書記黃肖梅介紹，城南社區(qū)的重要部位安裝了“智慧小區(qū)”視頻監(jiān)控探頭，形成“天網(wǎng)地格”治理體系，有效震懾違法犯罪行為。今年以來，該社區(qū)排查化解矛盾糾紛12起，成功率100%，群眾的獲得感幸福感安全感倍增。
“碼上服務(wù)”確保精細(xì)到位
西林縣普合苗族鄉(xiāng)新豐村，家家戶戶大門旁掛著網(wǎng)格員服務(wù)聯(lián)系卡，卡上附有二維碼，下方印著“有事@我，碼上服務(wù)”幾個(gè)大字。
“別小看這個(gè)二維碼，功能多著呢！”新豐村黨支部書記熊章樂介紹，新豐村以智慧黨建為突破口，積極推進(jìn)“市域治理·西合黨建”5G+大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過“碼上服務(wù)”功能，群眾足不出戶就能掃碼“點(diǎn)單”反映訴求，網(wǎng)格員按程序及時(shí)處置，并由群眾對服務(wù)進(jìn)行評(píng)定。“之前村里的水管壞了，我們掃二維碼上報(bào)后，很快就修好了！”村民王文花稱贊，“碼上服務(wù)”平臺(tái)操作簡單，非常實(shí)用。
西林縣委常委、政法委書記黃劍盟介紹，為解決好群眾急難愁盼問題，西林開發(fā)“碼上服務(wù)”小程序，形成群眾“點(diǎn)單”、平臺(tái)“派單”、黨員“接單”的常態(tài)化服務(wù)模式，提升基層治理服務(wù)水平。目前，“碼上服務(wù)”平臺(tái)覆蓋全縣5.2萬戶群眾，解決問題1200多個(gè)。
信息“云”上來，訴求“線”上辦。走進(jìn)賓陽縣大橋鎮(zhèn)興寧村，智能攝像頭、智能云廣播、智慧大屏、智慧黨建、“惠村”微信小程序等社會(huì)“智”理觸角延伸到鄉(xiāng)村治理的各個(gè)“神經(jīng)末梢”，村民享受著數(shù)字化帶來的便利。
憑祥市涉外法律服務(wù)工作站設(shè)立24小時(shí)自助法律服務(wù)室，整合律師、公證、法律援助和人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，為群眾提供線上免費(fèi)公共法律服務(wù)。同時(shí)，開通調(diào)解和法援服務(wù)視頻咨詢服務(wù)，通過點(diǎn)對點(diǎn)遠(yuǎn)程視頻的方式，為群眾提供實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。
龍州縣水口鎮(zhèn)羅回村活用“一庫通”智慧平臺(tái)，將民生實(shí)事、惠民補(bǔ)貼、“四務(wù)”公開、辦事流程等數(shù)據(jù)信息上傳后臺(tái)，讓群眾關(guān)心的急難愁盼問題通過手機(jī)客戶端一鍵查詢和留言反饋。隨著信息技術(shù)更好地服務(wù)群眾生產(chǎn)生活，黨的惠農(nóng)政策走好了“最后一公里”。
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